Pardubický kraj by mohl od roku 2028 získat výrazně více peněz do svého rozpočtu. Diskutovaná změna rozpočtového určení daní, která počítá s úpravou rozdělování sdílených daňových příjmů mezi kraje, by podle odhadů mohla regionu přinést až jednu miliardu korun ročně navíc.
Podle hejtmana Martina Netolického jde o dlouhodobou snahu kraje odstranit nerovnosti v současném systému financování regionů.
„O změnu rozpočtového určení daní usilujeme dlouhodobě a opakovaně jsme upozorňovali na to, že současný systém není vůči jednotlivým krajům spravedlivý. Pardubický kraj patří mezi regiony, které jsou při rozdělování sdílených daní výrazně znevýhodněny. Přitom máme stejné zákonné povinnosti jako ostatní kraje. Musíme zajišťovat dopravní obslužnost, opravovat silnice, investovat do nemocnic, škol a sociálních služeb. Pokud by se podařilo prosadit změnu, která by našemu kraji přinesla až miliardu korun ročně navíc, znamenalo by to zásadní posílení našich investičních možností,“ uvedl hejtman Martin Netolický.
Nastavení vychází z více než dvacet let starých pravidel
Vedení kraje dlouhodobě upozorňuje na to, že současný model rozdělování daňových výnosů mezi kraje neodpovídá aktuálním potřebám regionů ani rozsahu služeb, které jednotlivé samosprávy zajišťují.
„Stávající systém vychází z historicky stanovených podílů, které dostatečně nereflektují změny počtu obyvatel, délku spravované silniční sítě, rozsah školských zařízení či náklady na zajištění zdravotnické záchranné služby,“ vysvětlil Netolický.
Podle dřívějších propočtů kraje dosahuje rozdíl mezi současnými příjmy Pardubického kraje a příjmy srovnatelně velkých regionů zhruba jedné až jedné a půl miliardy korun ročně.
„Dlouhodobě říkáme, že není možné, aby kraje s obdobným počtem obyvatel a srovnatelnými kompetencemi měly tak rozdílné daňové příjmy. Nejde přitom o to, zda mají kraje jako celek dostatek peněz, ale především o jejich spravedlivé rozdělení. Rozhodující by měla být objektivní kritéria a skutečné potřeby jednotlivých regionů, nikoliv historicky nastavené koeficienty, které se více než dvacet let zásadně nezměnily,“ dodal hejtman.
Změna by se mohla dotknout také Prahy
Jednou z variant, o které se v souvislosti s reformou diskutuje, je úprava postavení hlavního města Prahy v systému rozpočtového určení daní. Praha je totiž zároveň obcí i krajem a čerpá příjmy z obou částí systému.
Případné snížení jejího krajského podílu a následné přerozdělení části prostředků mezi ostatní regiony by podle krajů mohlo pomoci zmírnit dlouhodobé rozdíly ve financování samospráv.
„Nejde nám o to, abychom vedli spor s Prahou nebo kterýmkoliv jiným krajem. Hlavní město má nepochybně své specifické potřeby a náklady, které je nutné respektovat. Na druhou stranu Praha získává a kumuluje takové zůstatky na svých účtech, že je není schopná smysluplně využívat. Nyní se bavíme o částce přibližně 200 miliard korun, které má hlavní město na účtech. Pokud existuje možnost upravit systém tak, aby lépe odpovídal skutečným kompetencím a finančním nárokům jednotlivých samospráv, měli bychom ji využít. Pro nás je podstatný výsledek, tedy spravedlivější financování Pardubického kraje,“ řekl Netolický.
Snaha o změnu pokračuje řadu let
Pardubický kraj patří mezi velmi aktivní zastánce změn v systému rozpočtového určení daní. V minulosti společně s dalšími regiony prosazoval legislativní úpravy založené na transparentních a měřitelných kritériích.
Otázkou se zabýval také Ústavní soud, který v červenci letošního roku zamítl návrh na zrušení části zákona o rozpočtovém určení daní. Podle krajského vedení však tím debata neskončila.
„Za poslední roky jsme absolvovali celou řadu jednání s představiteli jednotlivých vlád, ministerstva financí, poslanci i senátory. Připravili jsme konkrétní legislativní návrhy a hledali podporu napříč politickým spektrem. Jsem přesvědčený, že změna rozpočtového určení daní nemá být otázkou stranické příslušnosti, ale odpovědného přístupu k financování regionů. Pokud se nyní otevírá možnost dosáhnout dohody s účinností od roku 2028, je důležité ji dotáhnout do konce,“ doplnil hejtman Martin Netolický.
